近日，鄭州市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。 《意見》貫徹改革創(chuàng)新精神，圍繞當(dāng)前文物工作中存在的突出問題提出了硬性措施。 它是指導(dǎo)新時代文物工作的綱領(lǐng)性文件。 鄭州市文物局局長任偉就落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任、制定文物保護(hù)補(bǔ)償措施、如何在保障文物安全的同時擴(kuò)大文物合理利用等話題回答了記者提問。遺跡。

問：《意見》出臺的背景是什么？ 對推動新時代文物事業(yè)發(fā)展有何意義？

答：“十二五”以來特別是黨的十八大以來，我市文物事業(yè)取得了令人矚目的成就，但也面臨著文物保護(hù)責(zé)任不落實(shí)等問題。全面實(shí)施后，不可移動文物消失速度加快，文物資源的作用沒有得到充分發(fā)揮。 ，亟待采取有效措施加以解決。 在此背景下，以鄭州市政府名義出臺進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的政策文件，既必要又及時。

《意見》在科學(xué)總結(jié)近年來文物工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前文物工作中存在的突出問題，著力破除影響文物發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提出了硬性措施。事業(yè)。 整個文件貫穿了堅(jiān)持公益屬性、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法管理的基本原則。 它是指導(dǎo)新時代文物工作的綱領(lǐng)性文件。

問：《意見》的總體思路和主要內(nèi)容是什么？

答：《意見》堅(jiān)持“保護(hù)第一、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，深入挖掘、系統(tǒng)分析文物所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和當(dāng)代價(jià)值，切實(shí)實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展。發(fā)展。 中等保護(hù)。

《意見》分為重要性、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)保護(hù)、保障措施四個部分，涵蓋20個方面的政策措施。 其中，前兩部分重點(diǎn)闡述了加強(qiáng)文物工作的重要性、緊迫性和新時代文物工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)； 重點(diǎn)任務(wù)部分主要是加強(qiáng)文物保護(hù)，促進(jìn)文物合理利用，提高文物管理水平。 以及其他方面； 保障措施主要集中在強(qiáng)化責(zé)任、資金保障、技術(shù)引領(lǐng)、人才支持等方面。

問：“十三五”期間，我市文物工作要實(shí)現(xiàn)哪些主要目標(biāo)？

答：到2020年，全市文物資源狀況進(jìn)一步明確，各級文物保護(hù)單位保存狀況明顯改善。 上都?xì)v史文化區(qū)、古英大運(yùn)河文化區(qū)、二沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、百年德化文化區(qū)取得階段性成果，“生態(tài)遺產(chǎn)”工程75個遺產(chǎn)園區(qū)基本建成，進(jìn)一步凸顯傳承中華文明具有文明起源的價(jià)值。 創(chuàng)新示范區(qū)和大型遺產(chǎn)地展示利用目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 重點(diǎn)考古遺址公園已初具規(guī)模。 文物保護(hù)科技含量顯著提高。 具有鄭州歷史文化特色的博物館體系進(jìn)一步完善。 館藏文物利用率進(jìn)一步提高。 博物館公共文化服務(wù)功能和社會教育作用進(jìn)一步彰顯，文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提升，文化和博物館產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行政管理能力不斷增強(qiáng)。依法行政能力不斷增強(qiáng)。 文物保護(hù)利用與生態(tài)建設(shè)、文化旅游開發(fā)、民生改善更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 文物保護(hù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著更加重要的作用。

問：《意見》提出加大文物保護(hù)力度有哪些硬性措施？

答：一是對于不可移動文物的保護(hù)，除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)搶救性保護(hù)外，還要加強(qiáng)文物的日常維護(hù)檢查、監(jiān)測保護(hù)，注重年度修繕，減少大修。 二是加強(qiáng)省市重點(diǎn)工程、港口建設(shè)、城市改造、新城建設(shè)中的文物保護(hù)。 不僅要注重嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法，還要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和文物保護(hù)工作，防止建設(shè)性破壞行為。 強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》規(guī)定，不可移動文物不得擅自移動、拆除。 因建設(shè)工程確需遷移、拆除的，必須按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格辦理相關(guān)手續(xù)。 三、在加強(qiáng)文物保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施方面，《意見》明確了《文物保護(hù)法》規(guī)定的納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，提出文物行政部門為成員單位城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)決策機(jī)制，按照“多規(guī)合一”的要求，文物保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、保護(hù)范圍和控制范圍。文物保護(hù)單位的區(qū)域應(yīng)當(dāng)依法劃定，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。 四是積極優(yōu)化文物保護(hù)政策環(huán)境。 保護(hù)文物也是信任問題，破壞文物則是失信行為。 逐步探索將涉及文物犯罪、文物行政違法行為特別是法人違法行為的單位和個人信息納入公共信用信息共享平臺建設(shè)和運(yùn)行體系，使破壞文物的單位和個人而阻礙文物保護(hù)的行為會留下不良信用記錄，增加文物違法犯罪的成本，進(jìn)一步增強(qiáng)震懾作用。 文物部門要利用信用評價(jià)平臺把控行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)考核、一級評價(jià)，進(jìn)一步提高文物保護(hù)和管理水平。

問：《意見》在“強(qiáng)化責(zé)任”方面提出了哪些新舉措？

答：按照國家和省政府關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的要求，《意見》明確，文物工作要作為對地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考。 本文要求我們進(jìn)一步量化文物工作考核指標(biāo)體系。 作為配套措施，《意見》提出建立健全文物保護(hù)責(zé)任考核機(jī)制，對本行政區(qū)域文物保護(hù)狀況進(jìn)行年度檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 根據(jù)《文物保護(hù)法》相關(guān)內(nèi)容，《意見》還強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格問責(zé)。 其中亮點(diǎn)之一是建立文物保護(hù)終身責(zé)任制； 建立文物安全約談制度，對發(fā)生后果嚴(yán)重的案件追究政府責(zé)任。 接受采訪的人。 該文體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的思想，借鑒了環(huán)保等領(lǐng)域，適應(yīng)全面依法治國的新要求。 同時強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)文物管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化職能配置，充實(shí)人員，切實(shí)提高依法履職、尊重領(lǐng)土的能力； 建立部門間行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，及時開展聯(lián)合檢查和整改行動，加強(qiáng)文物保護(hù)和管理。

問：在確保文物安全的前提下，如何擴(kuò)大文物合理適度利用，使文物更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要？

答：合理利用是文物保護(hù)的一個重要方面。 《意見》提出了擴(kuò)大利用特別是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的具體措施。 提出大力發(fā)展文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，培育文化新業(yè)態(tài)，適應(yīng)當(dāng)前形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，充分體現(xiàn)了文物工作服務(wù)的基本原則。全局和改革創(chuàng)新。 聚焦“五個加強(qiáng)、五個融合”，即加強(qiáng)文物保護(hù)利用與“生態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)”工程融合、加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融合、加強(qiáng)博物館系統(tǒng)建設(shè)融合和公共文化服務(wù)。 ，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化旅游發(fā)展的融合，加強(qiáng)中華文明傳承與對外交流的融合。

當(dāng)然，擴(kuò)大文物利用并不意味著無原則。 《意見》充分吸取以往文物不當(dāng)利用、過度利用等問題的教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)要合理適度利用，提出任何文物利用都必須以有利于文物保護(hù)為前提。以服務(wù)大眾為宗旨，以突出文物為目的。 以歷史文化價(jià)值觀為導(dǎo)向，以不違反法律和社會道德為底線。 下一步，我們將研究制定相關(guān)配套措施，對文物利用作出嚴(yán)格的程序和制度規(guī)定，堅(jiān)決防止文物在使用過程中遭到損壞，進(jìn)一步最大限度地發(fā)揮文物的公益屬性。